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焦作市大常委会破解入学难入园难将有法律保障

2019-05-07 10:12:27 来源: 点击:

摘要:市十三届人大常委会第八次会议审议通过《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》4月29日,市十三届人大常委会第八次会议表决通过《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例

市十三届人大常委会第八次会议审议通过《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》
  
  4月29日,市十三届人大常委会第八次会议表决通过《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》(以下简称《条例》)。《条例》从规划和用地、建设、配建和移交、法律责任等方面,对我市中小学校、幼儿园规划建设作出规定,在中小学校、幼儿园的专项规划、用地标准、用地保护、建设及配建、移交等条款方面都体现了焦作本地特色。
  
  据了解,在《条例》制定过程中,有专家提出,全市规划布点中小学校、幼儿园不仅要跟上城市发展步伐,更需要对已经批准的中小学校布局专项规划规定严格的变更程序,维护专项规划的严肃性。专家的建议并非无的放矢,曾经我市的一些楼盘,规划时配建有学校,建成后却不见学校、幼儿园的踪影,造成孩子无法就近入学。
  
  市人大法制委负责人说,中小学校布局专项规划是保障教育事业健康发展的前提和基础,是我市中小学校、幼儿园建设的法定依据,应当具有相对的稳定性、强制性和权威性,这是《条例》执行的基础和保障。为此,《条例》提出,市、县两级教育主管部门应当会同自然资源和规划、住房和城乡建设等部门,组织编制中小学校、幼儿园专项规划,经本级人民政府批准后,报同级人民代表大会常务委员会备案并公布实施;至少每三年对中小学校、幼儿园专项规划实施情况评估一次,并提出评估报告;未按照《条例》规定组织编制、报批或者擅自改变中小学校、幼儿园专项规划,情节严重的依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。
  
  提高中小学校、幼儿园用地标准,中学生均用地面积不低于26平方米。市人大常委会组成人员提出,要本着适应教育现代化发展需要的原则,适当提高“千人指标”“生均用地指标”,以满足学校未来发展和教育教学需要。市人大法制委针对这一建议,经过科学论证,研究确定了我市城市规划预留中小学校、幼儿园建设用地标准,即分别按照每千人口20名高中生、40名初中生、80名小学生、40名学龄儿童计算,配建相应规模的高中、初中、小学和幼儿园;中学、小学、幼儿园生均用地面积分别不低于26平方米、22平方米和15平方米;初中、小学、幼儿园一分时时彩半径分别不宜大于1000米、500米和300米;寄宿制学校生均用地面积增加10平方米以上。
  
  闲置的教育资源及其他单位闲置的土地和房产,优先改建为中小学校、幼儿园。随着城镇化进程和城市建设的加快,城市学校的就学压力不断增加,《条例》征求意见过程中,市人大常委会组成人员和市民建议利用百企退城、旧城改造、单位搬迁等时机,对一些闲置土地和资源进行整合和调整,优先用于中小学校、幼儿园的增容和改扩建。为此,《条例》专门增加了相关规定,提出城市规划用地调整造成居住人口增加的,应当对其增加学生人数和所属区域的中小学校、幼儿园资源进行评估,并征求教育主管部门意见;本市行政区域内大专院校因合并、分立、搬迁后闲置的教育资源,以及其他单位闲置的土地和房产,应当优先改建为中小学校、幼儿园。
  
  在我市发展过程中,由于中心城区学校建设主体不明确,新规划学校特别是新区配套建设学校难以落实,增加了老城区学校就学压力,打乱了教育资源的均衡配置。《条例》对市、县两级政府建设学校的主体责任进行了划分,市政府负责市区范围内普通高中建设计划的组织实施;县(市)政府负责本行政区域内中小学校、幼儿园建设计划的组织实施;各城区政府负责本辖区内初中、小学、幼儿园建设计划的组织实施。为了调动各城区政府建设学校的积极性,《条例》提出,市政府应当根据实际情况,对新建初中、小学、幼儿园的区政府给予奖补。为了确保配建学校得到落实,《条例》规定,配建的中小学校、幼儿园应当与首期住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
  
  据了解,按照法定程序,《条例》正式施行还须报经省人大常委会审查批准通过。本报讯(记者杜玲)

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